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  第二,抓住推进新一轮财税改革的契机,重新划分中央和地方事权。分税制改革以来,地方政府长期面临事权与财力不匹配的局面。近年来随着房市低迷以及房地产行业转型,地方政府的财政压力越来越大。新一轮财税改革应该进一步完善中央和地方财政关系,重新划分中央和地方事权和支出责任,增强地方政府的自主财力,提升市县财力与事权相匹配程度,适当增加中央政府在公共服务领域的支出责任,加大对一些经济欠发达地区的转移支付力度,以缓解地方政府尤其是中西部地区地方政府的财政负担,进而减弱地方政府出台财政奖补和税收优惠等歧视性政策的压力。
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  与此同时,可以借鉴欧盟通过“单一市场记分牌”促进成员国参与单一市场建设的经验,设计具有中国特色、符合中国国情的“统一大市场记分牌”,通过系统化和科学合理的指标体系,跟踪、监测和考核各地维护公平竞争和统一大市场的建设成效,每年公布各地“统一大市场记分牌”排名,鼓励地方政府做公平竞争的维护者,不断改善营商环境和推动区域高质量发展。
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